Samedi, la Chambre se dirigeait vers l’adoption d’un programme d’aide étrangère de 95 milliards de dollars pour l’Ukraine, Israël et Taiwan, alors que le président Mike Johnson a mis son travail en jeu pour faire avancer la législation bloquée depuis longtemps, au mépris des partisans de la ligne dure de son propre parti.
Les législateurs devaient voter samedi après-midi séparément sur l’aide à l’Ukraine, à Israël et à Taiwan, ainsi que sur un autre projet de loi qui comprend une mesure qui pourrait entraîner une interdiction nationale de TikTok et de nouvelles sanctions contre l’Iran. Le quatrième projet de loi visait à adoucir l’accord pour les conservateurs.
M. Johnson a structuré les mesures, qui seront fusionnées en une seule après l’approbation de chaque élément, pour capter différentes coalitions de soutien sans permettre à l’opposition à un élément donné de faire échouer l’ensemble de l’accord. Chacun des projets de loi d’aide aux trois pays devrait être adopté à une écrasante majorité. Le Sénat devrait examiner le projet de loi dès mardi et l’envoyer au bureau du président Biden, clôturant ainsi son chemin tortueux vers sa promulgation.
La législation comprend 60 milliards de dollars pour Kiev ; 26 milliards de dollars pour Israël et l’aide humanitaire aux civils dans les zones de conflit, y compris Gaza ; et 8 milliards de dollars pour la région Indo-Pacifique. Cela ordonnerait au président de demander au gouvernement ukrainien le remboursement de 10 milliards de dollars d’aide économique, une stipulation soutenue par l’ancien président Donald J. Trump, qui a insisté pour que toute aide à l’Ukraine prenne la forme d’un prêt. Mais la législation permettrait également au président d’annuler ces prêts à partir de 2026.
La scène qui devrait se dérouler à la Chambre samedi reflétera à la fois le large soutien bipartisan au Congrès en faveur de la poursuite de l’aide à l’armée ukrainienne pour repousser les forces russes, et le risque politique extraordinaire pris par M. Johnson pour défier les mesures anti-politiques. aile interventionniste de son parti qui bloquait la mesure depuis des mois. En fin de compte, l’orateur, lui-même ultraconservateur qui avait précédemment voté contre le financement de l’effort de guerre de l’Ukraine, a contourné son flanc droit et comptait sur les démocrates pour faire adopter la mesure.
“Nos adversaires travaillent ensemble pour saper nos valeurs occidentales et rabaisser notre démocratie”, a déclaré samedi le représentant Michael McCaul, républicain du Texas et président de la commission des affaires étrangères, alors que la Chambre débattait de la mesure. « Nous ne pouvons pas avoir peur en ce moment. Nous devons faire ce qui est juste. Le mal est en marche. L’histoire nous appelle et il est maintenant temps d’agir.
« L’histoire nous jugera sur nos actions ici aujourd’hui », a-t-il poursuivi. « Alors que nous délibérons sur ce vote, vous devez vous poser cette question : ‘Suis-je Chamberlain ou Churchill ?’ »
Pendant des mois, il a été difficile de savoir si le Congrès approuverait une nouvelle série de financements pour l’Ukraine, alors même que la dynamique de la guerre dans ce pays évoluait en faveur de la Russie. Les républicains se sont opposés à un nouveau programme d’aide pour Kiev à moins que le président Biden n’accepte des mesures anti-immigration strictes, puis ont refusé d’adopter une législation associant l’aide à des dispositions plus strictes en matière de contrôle des frontières.
Mais après que le Sénat a adopté sa propre législation sur l’aide d’urgence de 95 milliards de dollars à l’Ukraine, à Israël et à Taiwan, M. Johnson a commencé – d’abord en privé, puis à haute voix – à proclamer qu’il veillerait à ce que les États-Unis « fassent leur travail » et envoient de l’aide à Kiev, s’en tenant à cela. à son vœu, même face à une menace d’éviction de la droite.
Avertissant que le président russe Vladimir V. Poutine pourrait envoyer des forces dans les Balkans et en Pologne en cas de chute de l’Ukraine, M. Johnson a déclaré qu’il avait pris la décision d’avancer l’aide à Kiev parce qu’il « préférerait envoyer des balles à l’Ukraine plutôt qu’à des garçons américains. »
“Mon fils va commencer à l’Académie navale cet automne”, a déclaré M. Johnson aux journalistes au Capitole plus tôt cette semaine. « Il s’agit d’un exercice de tir réel pour moi, comme pour tant de familles américaines. Ce n’est pas un jeu. Ce n’est pas une blague. Nous ne pouvons pas faire de politique là-dessus. Nous devons faire ce qu’il faut, et je vais donner à chaque membre de la Chambre la possibilité de voter selon sa conscience et sa volonté.
Sa décision a rendu furieux les républicains ultraconservateurs qui ont accusé M. Johnson de revenir sur sa promesse de ne pas avancer l’aide étrangère sans avoir obtenu au préalable des concessions politiques radicales sur la frontière sud. Vendredi, un troisième républicain, le représentant Paul Gosar de l’Arizona, a annoncé son soutien à l’éviction de M. Johnson de la présidence en raison de cette décision.
La représentante géorgienne Marjorie Taylor Greene, qui mène les efforts visant à destituer M. Johnson, a tenté samedi de proposer un amendement au programme d’aide visant essentiellement à éliminer le financement de l’Ukraine, affirmant que la législation soutenait « un modèle commercial fondé sur le sang, le meurtre et guerre dans les pays étrangers.
« Nous devrions financer la fabrication de nos armes et de nos munitions, et non les envoyer à l’étranger », a-t-elle déclaré.
Une grande partie du financement du programme d’aide est destinée à reconstituer les stocks américains.
L’opposition républicaine à la mesure – tant à la Chambre qu’au sein de la commission critique des règles – a forcé M. Johnson à s’appuyer sur les démocrates pour la faire adopter, ce qu’ils ont fait lors d’un vote test critique vendredi.
« Nous sommes ici aujourd’hui pour faire enfin le travail du peuple ; faire ce que nous aurions dû faire il y a des mois », a déclaré samedi le représentant Gregory Meeks de New York, le plus haut démocrate de la commission des affaires étrangères. “Soutenir nos amis, soutenir nos alliés dans le monde entier et apaiser les doutes quant à savoir si l’Amérique est un partenaire fiable ou non, si les États-Unis continueront ou non à diriger sur la scène mondiale.”
L’un des projets de loi débattus samedi contribuerait à ouvrir la voie à la vente des actifs souverains russes gelés afin de contribuer au financement de l’effort de guerre ukrainien. Les alliés américains, dont la France et l’Allemagne, se sont montrés sceptiques quant à la viabilité d’une telle démarche au regard du droit international et ont plutôt insisté pour que le produit des intérêts provenant des près de 300 milliards de dollars d’actifs russes gelés soit directement à l’Ukraine, soit dans le sous forme de prêts ou comme garantie pour emprunter de l’argent.
Le projet de loi imposerait également des sanctions aux responsables iraniens et russes et limiterait davantage l’exportation de la technologie américaine utilisée pour fabriquer des drones iraniens.
Les législateurs devraient également voter sur une série d’amendements, dont deux proposés par les républicains qui supprimeraient ou limiteraient le financement de l’Ukraine. Ces efforts devraient échouer.
Alan Rappport rapports contribués.
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